“苏超”出圈，成为全民焦点。江苏省长揭幕，市民观赛爆满。

足球竞赛是“面子”，城市比拼是“里子”。

站在区域发展视角，场上“越斗越亲”，招商“越散越强”。

“苏超”赛事中的区域对抗，本质是江苏发展格局的缩影。

看似各自为政、互不服气，实则握指成拳、协同发力。

散装江苏的背后是，各地共同向上发力的“不服输”。

01 狂欢时刻，政府“神助攻”

“苏超”爆火，火到什么程度？

单场上座人数，超过22000人。

重要的是，带动相关城市也“热”起来了。

不夸张，比一个亿的旅游宣传都有效。

没有靠风景，也没有卖文化。靠的是：真实情感，公共氛围，以及参与感。

放在企业投资上，政府的亲和力，服务的包容度、思想的开放性，如此“松弛感”的营商氛围，谁不会感受到呢？

与其他省份相比，江苏内部“去中心化”的特征明显。“苏大强”的强，强就强在“群狼战术”：

13个地级市，形成了万亿级、九千亿级、七千亿级、五千亿级、四千亿级的梯度结构，或者说多中心的城市体系。

就招商而言，每个地区各有特色，相互竞争又相互补充。

不同城市，场上是对手，场下是伙伴，这是达成默契的共识。

不止如此，还看到了这个数据：

据预测，“苏超”将撬动江苏省3亿元的经济效应。

并且，官方只做三件事：

定规则（每队限3名职业球员）、保场地（万人体育场管够）、围观群众造梗。

我们看到，南哥之争、太湖之争、楚汉之争、机场之争……

划重点，官方围观群众造梗，不是指导示范通稿。

政府部门“神助攻”，“不管”就是最好的“管”。

有人说，经济托底是“苏超”成功的关键。

确实，城市之间的均衡发展，奠定了赛事火热的基础。

散装江苏，终究是“形散魂不散”。

这份“明争暗斗”，在绿茵场上找到了绝佳释放点。

江苏在尊重各地发展自主性的基础上，构建起多层次的产业链协作机制，让“各自精彩”升级为“协同共荣”。

02 散装内涵，各地“伪分裂”

“苏超”，为什么能火？

两个字：纯粹。

换句话说，只能诞生在江苏。

我们究其原因，主要有几个方面：

一是，经济实力相当。

江苏十三市，均为全国GDP百强，头尾差距不大，谁都想当老大。

这是所有省份中唯独的一个，地级市间经济落差较小，堪称经济均衡发展的典范。

2024年，全国27座万亿GDP城市中，江苏有苏州、南京、无锡、南通、常州5座城市上榜，占比近20%。

当然，5座不是终点，江苏有望在2025年再添一座万亿城市。

2024年，徐州GDP为9537.12亿元，成为“准万亿城市”中距离下一阶梯最近的城市。

一季度，徐州同比增速达到5.9%，如果保持这一增速，在今年突破万亿关卡问题不大。

扬州、盐城、泰州三地在2024年GDP均超7000亿元，也是“万亿城市”的储备军。

其中，4座为非直辖非省会地级市，在同类型城市中占比超36%。

这种“散装江苏”式的均衡发展格局，使各地级市都具备经济实力支撑赛事。

省内各城市，均为二级财政，资源分配均衡，且投入无显著失衡，为赛事平稳开展筑牢根基。

二是，重市场化运作。

在市场化环境下，江苏发展的先进经验值得借鉴。

前段时间，南京新建招商部门，市场化招商顶格推进。

一方面，标志招商正迈向产业链精准匹配、要素高效赋能的“新赛道”。

另一方面，定位成“攻坚先锋”的角色，致力于从“跟跑”向“领跑”的转变。

同时，招商中心与四大攻坚办，重磅亮相。

主要目的是，统筹全市资源、攻坚重点任务以及发力新赛道。

“苏超”，也是市场化运营的体育赛事。

早在2024年底，有过试验版。彼时，南京和苏州对抗。

值得关注的是，当时省长许昆林到场并且颁奖。

而今年“苏超”开幕，省长再次亲自出席揭幕战，副省长陈忠伟则为揭幕战开球，体现了前所未有的重视高度。

在顶层设计上，江苏也形成“省体育局+13市政府+省足协+省体育产业集团”协同运营的专业闭环。

政府牵头构建“足球+城市IP+文旅消费”的体育赛事市场化运营模式，让足球与比赛成为表达地方文化的窗口。

三是，地域间认同感。

长久以来，“十三太保”一直处于敢于较量的局面，谁也不想服输，什么事都可以拿出来比拼。

根基在于，地域文化认同对单纯竞技比赛的超越。

不仅是地域概念，也是一种地方习俗和生活方式的复兴，一种精神共同体的重新聚合。

除此之外，交通也相当便利。

各市直线距离均在300公里内，高铁一两小时可达，便于球队参赛、观众出行。

苏南、苏中、苏北各区块“内斗”，表面散装，内在更散装，但是不妨碍在招商引资、产业协同上“握指成拳”。

比如，苏州与宿迁还建立了吴江泗阳工业园区、常熟泗洪工业园区、昆沭高新技术产业园、张家港宿豫工业园区、吴中宿城工业园区。

这种南北协作的创新举措，在全国各省份中属于“首创”，对于破解江苏“南中北”三大区域发展梯度特征明显的问题、促进城市之间的协作，起到了重要作用。

03 竞争格局，产业“破壁者”

跳出“苏超”看竞争格局，“十三太保”你追我赶。

区域竞争反而催生差异化发展路径，为全省“内循环”提供样本。

如此一来，共同推动着江苏经济的飞速发展，创造了占全国10.4%的GDP。

球场的另一面，是江苏十三市综合实力的竞争。

“人人都想当南哥”，但无论是南京还是南通，都并非江苏GDP最高的城市。

“最强地级市”苏州经济体量，在省内遥遥领先。省会南京紧随其后，GDP达到4718.70亿元，同比增长5.3%。

无锡和南通均超3000亿元，常州和徐州也突破了2000亿元，增速均超5.4%的全国平均水平。

从增速来看，今年一季度，淮安以7.0%的增速持续领跑，宿迁以6.6%的增速位居第二。

值得一提的是，淮安和宿迁已经保持了连续多季度的高速增长，去年全年的经济增速分别是7.1%和6.9%。

和“苏超”相似的是，江苏城市间经济体量的“末位”竞争也格外激烈。

2022年，宿迁首次超越连云港，又在次年被连云港反超，2024年宿迁再次超过连云港，体量差距仅30亿元。

江苏十三市相对均衡的发展，也来源于各自产业的协同。

苏南地区，以高新技术产业、外向型经济为主。

苏北地区，在能源化工、农业等领域具有优势。

苏中地区，依托海工装备、制造业等产业发展。

目前，在球场踢出了“风格”的常州，在积分榜上已经快成了“巾州”了，但在新能源领域，“磷酸铁锂之都”都不足以形容发展的雄心。

这里是蜂巢能源的大本营，星恒电源、孚能科技，这些国内外订单爆满的电池企业，全在常州有基地，更坐镇着理想汽车的超级工厂。

新能源车可能不带常州LOGO，但你要拆一台车，能从底盘到电控里扒出8个常州制造。

再看，有些腰部的城市。

扬州，在造船、航空等高端装备产业发展迅速。泰州，则以大健康、海工装备作为发力重点。

还有，具有潜力的城市。

“醋都”镇江围绕香醋培育生物医药产业；连云港尚依赖石化等传统产业，但在新材料、海洋经济方面也有布局。

2018年起推行的“链长制”制度创新打破传统行政壁垒，区域协作机制则丰富了协同发展的血肉。

以苏宿工业园区为例，这里已累计引进460个项目，总投资超2100亿元，形成“研发在苏州、生产在宿迁”的高效分工模式。

苏州波司登将生产线转移至宿迁，有效降低生产成本；宿迁可成科技为苏州企业配套生产，通过供应链实时对接实现互利共赢。

江苏协同发展，不仅着眼省内，更主动融入长三角一体化国家战略。

在省界交汇处，浦口—南谯示范区成为跨省协作的生动样本。江苏与安徽滁州携手，累计落地68个亿元级项目，总投资达578.15亿元，推动集成电路等产业资源实现跨省优化配置。

产业协作的边界，不再局限于行政区划。而是遵循市场规律自由延伸，勾勒出区域协同发展的全新图景。

如果江苏内部是一盘散沙，城市相互内斗、内耗，搞同质化的竞争，根本不可能发展到今天。

江苏“多中心”的另一面，正是相互分工协作、错位发展的区域共识。

这里独特性在于，“散装”并非真正的分散，而是通过历史形成的市场纽带，构建起“竞争—协作”的动态平衡体系。